Maliye Bakanlığından:
PERSONEL
ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARINDA TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİNDEN
KAYNAKLANAN FİYAT FARKININ ÖDENMESİNE DAİR YÖNETMELİK
Amaç ve kapsam
MADDE 1 (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlere ait
sözleşmelere ilişkin olarak 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yapılan
toplu iş sözleşmeleri sonucunda, alt işverenler tarafından çalıştırılan
işçilerin işçiliğe bağlı giderlerinde oluşan artışın fiyat farkı olarak
ödenmesini düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) İşçiliğe bağlı gider: İşçiye verilen
ücret ve sosyal haklar ile sosyal güvenlik mevzuatı uyarınca işveren
tarafından karşılanması gereken primler toplamını,
b) İşyeri: 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlere ait
sözleşme kapsamında işin yürütüldüğü yerleri,
c) Kamu işveren sendikası: Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından birini,
ç) Kamu kurum ve kuruluşu: 4734 sayılı
Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale
edilen işlere ait sözleşmeleri imzalayan idareleri,
d) Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet: 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendi uyarınca ihale edilen işleri,
e) Sosyal hak: Asıl ücretin dışında kalan ve işçilik ile bağlantılı olarak ödenmesi gereken her türlü ayni veya nakdi hakları,
f) Toplu iş sözleşmesi: 4735 sayılı
Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında 18/10/2012 tarihli
ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu hükümleri
çerçevesinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi
bulunduğu kamu işveren sendikası ile yetkili işçi sendikası arasında
yürütülen ve sonuçlandırılan toplu iş sözleşmesini,
g) Yetkili işçi sendikası: 6356 sayılı
Kanunun 44 üncü maddesi ile 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasına göre Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetki belgesi
verilen işçi sendikasını,
ifade eder.
Toplu iş sözleşmesinin kapsamı ve yürütülmesi
MADDE 4 (1) 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlerde,
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinde
tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt işveren
tarafından münhasıran 4734 sayılı Kanun kapsamına giren kamu kurum ve
kuruluşlarına ait işyerlerinde çalıştırılan işçileri kapsayacak olan
toplu iş sözleşmeleri; alt işverenin yetkilendirmesi kaydıyla merkezi
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren
sendikalarından birisi tarafından 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre
yürütülür ve sonuçlandırılır. Kamu işveren sendikalarınca yürütülen
toplu iş sözleşmeleri için bir uyuşmazlık söz konusu olduğunda bu
uyuşmazlığın 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılması
halinde de fiyat farkı ödenir.
(2) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
tarafından yapılacak yetki tespit işlemlerinde, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale alan alt
işverenlere ait her bir ihale sözleşmesi ayrı bir işyeri olarak
değerlendirilir. Aynı alt işveren tarafından aynı işkolunda yapılan her
bir ihale sözleşmesi için işyeri düzeyinde yetki tespiti verilir.
(3) Alt işveren, 4735 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince merkezi yönetim kapsamındaki
kamu kuruluşlarının üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından
birisini yetkilendirebilir. Bu yetkilendirmenin 6356 sayılı Kanunun 44
üncü maddesine göre verilen yetki belgesinin alt işverene tebliği
tarihinden itibaren altı iş günü içerisinde yapılması zorunludur. Bu
süre içinde yetkilendirme yapılmadığı takdirde toplu iş sözleşmesi kamu
işveren sendikasınca yürütülmez ve sonuçlandırılmaz. Kamu işveren
sendikasının yetkilendirildiğine dair belgenin bir sureti aynı süre
içerisinde alt işveren tarafından yetkili işçi sendikasına gönderilir.
(4) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikası tarafından
yürütülmeyen ve 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılmayan
toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2
nci maddesinin yedinci fıkrası esas alınarak asıl işveren sıfatından
dolayı ücret farkına hükmedilemez ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk
yüklenemez.
(5) Toplu iş sözleşmesi görüşmeleri
yetkili işçi sendikası ile alt işveren adına yetkilendirilen kamu
işveren sendikası arasında yürütülür.
(6) Yetkilendirilen kamu işveren
sendikası; toplu iş sözleşmesi görüşmeleri gereği her türlü yazışmayı
yapmaya, cevaplandırmaya, tutanakları düzenlemeye ve toplu iş
sözleşmesini imzalamaya yetkilidir.
(7) Toplu iş sözleşmesi, her bir ihale
sözleşmesi dikkate alınarak işyeri düzeyinde imzalanır. Toplu iş
sözleşmesinin süresi ihale sözleşmesinin süresini geçemez.
(8) Toplu iş sözleşmesinin
imzalanmasından itibaren altı iş günü içinde toplu iş sözleşmesinin
yeteri kadar onaylı sureti kamu işveren sendikası tarafından ilgili kamu
kurum ve kuruluşu ile alt işverene gönderilir.
(9) Toplu iş sözleşmesinin
imzalanmasından sonra yürürlük süresi içinde alt işveren ile yetkili
işçi sendikası arasında ücret ve sosyal haklarda artış öngören herhangi
bir anlaşma yapılması halinde, bu artışlardan kaynaklanan fiyat farkı
kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenmez.
(10) Asıl işveren durumundaki kamu kurum
ve kuruluşunun başka bir kamu kurum ve kuruluşuna devredilmesi, başka
bir kamu kurum ve kuruluşuyla birleşmesi veya 4735 sayılı Kanun
hükümlerine göre sözleşmenin devredilmesi hallerinde yürürlükte bulunan
toplu iş sözleşmesi kesintiye uğramaksızın aynen devam eder.
Fiyat farkının hesabı ve ödenmesi
MADDE 5 (1) Alt işveren işçilerinin
ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine bağlı olarak meydana
gelecek artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren tarafından yapılacak
ilave ödeme neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak artışlar,
kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat farkı olarak alt işverene ödenir.
(2) Toplu iş sözleşmesinde fiyat farkı
olarak ödeme yapılmasını gerektiren ayni nitelikteki sosyal hakların
bulunması halinde bu hakların bedellerinin tespitinde 4/3/2009 tarihli
ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri dikkate alınır.
(3) Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
fiyat farkının ödenmesi ile ilgili ödeme evrakına bağlanacak belgeler,
kamu kurum ve kuruluşlarının tabi olduğu mevzuata göre belirlenir.
(4) Fiyat farkı ile ilgili ödemeler, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun bütçesinden yapılır.
(5) Bu Yönetmelik hükümleri kapsamında
fiyat farkı ödenmesi, 27/6/2013 tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar kapsamında fiyat farkı ödenmesine engel teşkil etmez.
Toplu iş sözleşmesine ilişkin bilgi ve belgeler
MADDE 6 (1) Alt işveren, toplu iş
sözleşmesiyle ilgili olarak kamu işveren sendikası tarafından istenilen
her türlü bilgi ve belgeyi zamanında kamu işveren sendikasına vermek
zorundadır.
(2) Kamu işveren sendikası, gerek
duyulması halinde kamu kurum ve kuruluşundan ihale sözleşmesi ile ilgili
bilgi ve belge isteyebilir.
11/9/2014 tarihinden önce imzalanmış ihale sözleşmeleri
GEÇİCİ MADDE 1 (1) 11/9/2014
tarihinden önce imzalanmış ve bu tarih itibariyle devam eden ihale
sözleşmeleriyle ilgili bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak olan
toplu iş sözleşmelerinden kaynaklanan fiyat farkı ödemelerinin başlangıç
tarihi 11/9/2014 öncesine götürülemez.
Yürürlük
MADDE 7 (1) Bu Yönetmelik 11/9/2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.