Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:
KAMU İHALE KANUNUNA
GÖRE İHALE EDİLEN PERSONELÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARI
KAPSAMINDA İSTİHDAM EDİLEN İŞÇİLERİN KIDEM TAZMİNATLARININ ÖDENMESİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler
kapsamında, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem
tazminatlarının ödenmesinde; kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet
sürelerinin hesaplanması, alt işveren ile alt işveren işçisinden
istenecek belgeler, merkezi yönetim kapsamı dışındaki kamu kurum veya
kuruluşları arasındaki hizmet sürelerine tekabül eden tutarların tahsil
ve ödeme işlemleri ile diğer hususlara ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 112 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Alt işveren: Bir işverenden, işyerinde yürütülen mal veya hizmet
üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde
işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren
işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu
işyerinde aldığı işte çalıştıran yükleniciyi,
b)
Hizmet cetveli: Kıdem tazminatı talebinde bulunan işçilerin çalıştığı
kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet sürelerini gösterir bu
Yönetmelik ekinde yer alan EK-1 belgeyi,
c) Kamu kurum veya kuruluşu: 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda tanımlanan idareyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kıdem Tazminatına Hak Kazanma Koşulları ve Hizmet Süresinin Tespiti
Hak kazanma koşulları
MADDE 4 (1) Kıdem tazminatına hak kazanılmasında, 4857 sayılı Kanunun 120 nci maddesi ile yürürlükte bırakılan mülga 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanununun yürürlükte olan 14 üncü maddesi hükmü uygulanır.
Aynı kamu kurum veya kuruluşunda çalışanlar
MADDE 5
(1) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız
olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışan
işçilerin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, bu işyerlerinde 4734
sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler kapsamında geçen toplam
çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur.
(2)
Son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri kıdem tazminatına
hak kazanacak şekilde sona eren işçilerin birinci fıkraya göre tespit
edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, ilgili kamu kurum veya
kuruluşu tarafından ödenir.
Farklı kamu kurum veya kuruluşunda çalışanlar
MADDE 6
(1) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesine tabi olarak
farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılan işçilerin kıdem
tazminatına esas hizmet süreleri, 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum
veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas
alınarak tespit olunur.
(2)
Farklı kamu kurum veya kuruluşlarda çalıştırılan işçilerden son alt
işvereni ile yapılmış olan iş sözleşmeleri kıdem tazminatı ödenmesini
gerektirecek şekilde sona erenlerin birinci fıkraya göre tespit edilen
sürelere ilişkin kıdem tazminatları, çalıştırıldığı son kamu kurum veya
kuruluşu tarafından ödenir.
Kamu kurum veya kuruluşlarından sonra özel sektör işyerinde çalışmaya devam edenler
MADDE 7
(1) Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermeyen ve alt
işveren tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait
işyerleri dışında bir işyerinde çalıştırılmaya devam olunanlardan iş
sözleşmesi kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona eren işçilerin
kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında aynı veya farklı
kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin
toplamı esas alınarak tespit olunur.
(2)
Bu işçilerden son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri
kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona ermiş olanların birinci
fıkraya göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları,
çalıştırıldıkları son kamu kurum veya kuruluşu tarafından kendi
işyerindeki en son ücretinin, yılları itibarıyla asgari ücret artış
oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden hesaplanarak
ödenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kıdem Tazminatı Ödeme Usulü ve Ödemeye Esas Belgeler
Ödeme usulü
MADDE 8 (1) 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren
tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit
edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, ilgili kamu kurum veya
kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanunun yürürlükte olan 14 üncü maddesi
kapsamında ödenir.
(2)
Kamu kurum veya kuruluşları tarafından yapılacak olan kıdem tazminatı
ödemeleri, 10 uncu maddede belirtilen belgeler esas alınarak doğrudan
işçinin banka hesabına yapılır.
(3)
Bu Yönetmelik kapsamında hesaplanan kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı
Kanunun Ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen
işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili olarak açılacak bütçe
tertibinden, (b) bendinde belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider
kaleminden, ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın doğrudan işçinin
banka hesabına ödenir.
(4)
Farklı kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet
sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı ödenmesi halinde, kıdem
tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu, ödenen
kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen
hizmet süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan
tahsil eder. Ancak, 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II) ve
(III) sayılı cetvellerinde yer alan kamu kurum veya kuruluşları arasında
bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi yapılmaz.
İşçinin başvurusu
MADDE 9
(1) Bu Yönetmelik kapsamında kıdem tazminatı ödenmesi talebinde bulunan
işçilerin veya ölümü halinde kanuni mirasçılarının, ilgili kamu kurum
veya kuruluşuna banka hesap/IBAN numarasıyla birlikte yazılı olarak
başvuruda bulunması ve çalıştığı kamu kurum veya kuruluşlarının listesi
ile iş sözleşmesinin hangi nedenle sona erdiğine ilişkin olarak alt
işverenden alacağı belgeyi eklemesi zorunludur.
(2)
İş sözleşmesinin hangi nedenle sona erdiğine ilişkin olarak alt
işverenden alacağı belgenin alt işveren tarafından düzenlenmemesi
halinde Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtları esas alınır. Düzenlenen belgede
yer alan bilgilere ilişkin uyuşmazlık durumunda mahkemece verilecek
karara göre işlem yapılır.
Ödemeye esas belgeler
MADDE 10
(1) Kıdem tazminatına hak kazananlar için düzenlenen ödeme belgesine;
işçinin yazılı talebi, harcama talimatı, hizmet cetveli ve kıdem
tazminatının hesaplanmasını gösteren belge de eklenir.
(2)
İşçinin iş sözleşmesinin hangi nedenle sona erdiğine ilişkin olarak alt
işverenden alınmış olan belge, kıdem tazminatı ödemesini yapan kamu
kurum veya kuruluşu tarafından muhafaza edilir.
Hizmet cetvelinin düzenlenmesi
MADDE 11
(1) Bu Yönetmelik kapsamında kıdem tazminatı talebinde bulunan ve iş
sözleşmesi kıdem tazminatını hak edecek şekilde sona ermiş olan işçinin
kıdem tazminatına esas toplam süresi, 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler
kapsamında çalışmasının bulunduğu kamu kurum veya kuruluşlarınca
düzenlenmiş olan hizmet cetvelleri esas alınarak tespit edilir.
(2)
Ödemeyi yapacak olan ilgili kamu kurum veya kuruluşu, işçinin
çalıştığını beyan ettiği kamu kurum veya kuruluşlarından düzenlenecek
hizmet cetvelinin gönderilmesini ister. Hizmet cetvelinin kamu kurum
veya kuruluşu tarafından herhangi bir nedenle düzenlenememesi halinde
Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtları esas alınır.
İhale dokümanı ve özlük dosyaları
MADDE 12 (1) Kamu kurum veya kuruluşları, 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan her bir ihale
için, ihale dokümanı ve ihale sözleşmesi ile birlikte bu ihale
kapsamında çalışan her bir işçinin nüfus bilgilerini, işe başlama ve
işten ayrılma tarihlerini ve nedenini, çalışma sürelerini, ücret ve
diğer mali haklarını, yıllık izin kullanımına dair bilgilerini ve
sigorta kayıtlarını içeren bir özlük dosyası oluşturur. Kıdem
tazminatı talebinde bulunan işçinin hizmet cetveli, ihale dokümanı ve
ihale sözleşmesi ile özlük dosyası esas alınarak düzenlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Kıdem tazminatına ilişkin diğer hususlar
MADDE 13 (1) Kıdem tazminatının hesabında, daha önce kıdem tazminatı ödenmiş süreler dikkate alınmaz.
(2) Aynı kıdem süresi için bir defadan fazla kıdem tazminatı ödenmez.
(3) Bu Yönetmeliğin 5 inci ve 6 ncı
maddelerine göre yapılacak kıdem tazminatı ödemesinde, işçinin almakta
olduğu en son ücreti ile ücrete ilaveten işçiye sağlanmış olan para ve
para ile ölçülmesi mümkün iş sözleşmesi ve kanundan doğan menfaatler de
esas alınır.
(4) Bu Yönetmeliğin 7 nci
maddesine göre yapılacak kıdem tazminatı ödemesinde, işçinin son
çalıştığı kamu kurum veya kuruluşundaki en son ücretinin asgari ücret
artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı esas alınır. Ödenen
kıdem tazminatı tutarının, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihteki
ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak hesaplanacak kıdem
tazminatı tutarından daha düşük olması halinde, işçinin aradaki farkı
işvereninden talep hakkı saklıdır.
(5) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 4857 sayılı Kanunun 120 nci maddesi ile yürürlükte bırakılan mülga 1475 sayılı Kanunun yürürlükte olan 14 üncü maddesi hükümleri uygulanır.
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1
(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen ve iş
sözleşmesi devam eden işçilerin kıdem tazminatlarının hesabında kamu
kurum veya kuruluşlarında ilk işe başladıkları tarih esas alınır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında tespit edilen hizmet süresine ilişkin kıdem tazminatı, 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce iş sözleşmesi feshedilmiş olan işçilere ödenmez.
Yürürlük
MADDE 14 (1) Bu Yönetmelik 11/9/2014 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız.