Bilindiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ek 8 inci maddesiyle
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, sosyal güvenlik
kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından personel
çalıştırılmasına dayalı hizmetler için ihaleye çıkılmadan önce Maliye
Bakanlığından uygun görüş alınması zorunluluğu getirilmiştir. Anılan maddenin uygulamasına ilişkin usul ve
esaslar, Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Uygun
Görüş Alınması, Görevlilerin
Sorumlulukları ile Yaptırımlar Hakkında Yönetmelikle düzenlenmiştir. Bu
Yönetmeliğin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, uygun görüş vermeye yetkili
idarelerin, uygun görüş verme
yetkilerini gerektiğinde her bir idare veya kapsamdaki tüm idareler için veya hizmet türleri itibarıyla genel uygun görüş
verme şeklinde de kullanabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Bu
çerçevede, Bakanlığımızca hazırlanan 09/02/2015 tarihli ve 1402 sayılı Genel
Yazı ile merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin 6552 sayılı Kanunun
yürürlük tarihi olan 11 Ocak 2015 tarihinden itibaren altı ay içerisinde,
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için bir önceki yılda
çalıştırılan toplam personel sayısını aşmamak kaydıyla Bakanlığımızdan
ayrıca bir uygun görüş almaksızın ihaleye çıkmaları uygun görülmüş, 07/07/2015
tarihli ve 6301 sayılı Genel Yazımız ile de söz konusu uygun görüşüp süresi,
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen
ve idareler itibarıyla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı yapılabilecek hizmet türlerini belirleyecek olan Bakanlar
Kurulu Kararının yayımlanacağı tarihe kadar uzatılmıştır.
Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında uygun görüş alınmasına ilişkin 4734
sayılı Kanunun amir hükmüne ve yukarıda bahsi geçen Genel Yazılarımızın açık ve
net düzenlemelerine karşın, bazı idarelerce sözleşmelerinde hüküm bulunduğu
gerekçesiyle Bakanlığımızdan uygun görüş alınmaksızın, çalışan sayısında artışa
yol açacak şekilde iş artışına gidildiği münferit durumlara rastlanmıştır.
Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri, özel bütçeli idareler, sosyal güvenlik kurumları ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlarca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına ilişkin olarak, sözleşmelerinde
iş artışı yapılmasına dair hüküm bulunsa dahi Genel Yazılarımızla veya Bakanlığımızca münferiden verilen uygun görüşlerle
belirlenen hizmet alımı suretiyle çalıştırılan personel sayısı, Bakanlığımızdan uygun görüş alınmaksızın hiçbir
şekilde aşılmayacak, zorunlu Hallerde sayı artışına
ilişkin uygun görüş talepleri Bakanlığımıza iletilecektir.
Bu
çerçevede, 4734 sayılı kanunun ek 8 inci maddesinin amir hükmünün ve
Bakanlığımızca yapılan düzenlemelerin amacına uygun ve etkili bir şekilde
yürütülmesi ve sorumluların olumsuz süreçlerle karşılaşmaması için idarelerce
gerekli tedbirlerin alınması önem arz etmektedir.
Bilgilerini ve gereğini
arz/rica ederim.