12 Haziran 2020 CUMA                            Resmî Gazete                        Sayı : 31153
 

                                                                 YÖNETMELİK
 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI YÜKSEK FEN KURULU  BAŞKANLIĞININ ÇALIŞMA USÛL VE ESASLARI  HAKKINDAYÖNETMELİKBİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam,Dayanak ve Tanımlar

Amaç vekapsam

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, Yüksek FenKurulu Başkanlığının çalışma usûl ve esaslarını belirlemek amacıyladüzenlenmiştir.

Dayanak

MADDE 2 –  (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’deyayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 112 nci maddesinin beşinci fıkrasına dayanılarakhazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,

b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,

c) Başkan: Yüksek Fen Kurulu Başkanını,

ç) Başkanlık: Yüksek Fen Kurulu Başkanlığını,

d) Kurul: Yüksek Fen Kurulunu,

e) Üye: Yüksek Fen Kurulu üyesini,

ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat veGörevler

Teşkilat

MADDE 4 – (1) Kurul; bir Başkan ve birihukukçu olmak üzere on yedi üyeden oluşur.

Başkanlığın görevleri

MADDE 5 – (1) Başkanlığın görevleri şunlardır:

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapım ve yapım ile ilgilidanışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında;sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatınıntespiti, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş programı ihtilafları, fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması, süreninuzatılması ve ödenek aktarılması, geçici ve kesin kabul işlemleri, gecikmehalinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını ilgili idarenin talebineistinaden inceleyip karara bağlamak.

b) Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğananlaşmazlıkları ilgili idarelerin talebine istinaden inceleyip kararabağlamak.

c) Teknik veya fiziki yönden birbirini etkileyenplân ve yapım işleri ile ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşları arasındadoğan anlaşmazlıkları, taraf olan idarelerin birlikte talep etmelerihalinde inceleyip karara bağlamak.

ç) Yapım ve yapımla ilgili hizmet işleri ile plânve çevre konularında kamu kurum ve kuruluşları ile yapı kooperatiflerinegörüş vermek.

d) Bayındırlık ve iskân işleri ile ilgili şartname,tip sözleşme, yıllık rayiç, birim fiyat, birim fiyatlara ait analiz vetarifleri hazırlamak ve yayımlamak.

e) Yapı, tesis ve onarım işleri ihalelerindekullanılan müteahhitlik karneleri ve iş bitirme belgelerinin yıllara aitdeğerlendirme katsayılarını, mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerininhesabında kullanılacak yapı yaklaşık birim maliyetlerini ve proje vekontrollük işlerinde uygulanacak fiyat artış oranlarını tespit etmek veyayımlamak.

f) Bakanlığın görev alanı ile ilgili olarak yurtiçinde ve yurt dışında meydana gelen teknik gelişmeleri izlemek,değerlendirmek ve bunlardan faydalı görülenler hakkında teklifte bulunmak.

g) Bakanlık birimleri arasında teknik konulardauygulama birliği ve koordinasyonu sağlamak.

ğ) Sözleşme uygulamaları ile ilgili eğitim vermek,ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak.

h) Yapım işlerinde kullanılacak yerli malzemelerive üreticilerini destekleyici tedbirleri almak.

ı) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Başkanın görevleri

MADDE 6 – (1) Başkanın görevleri şunlardır:

a) Kurul toplantılarına başkanlık etmek.

b) Başkanlık görevlerinin usûlüne uygun olarakyürütülmesini sağlamak, uyumlu, verimli ve düzenli olarak çalışılmasını temin etmek.

c) Kurul toplantılarının gündem ve zamanını belirlemek, toplantıları idare etmek.

ç) Kurul karar ve görüşlerini ilgili idarelerinebildirmek ve gerektiğinde yayımlanmasını sağlamak.

d) Başkanlığa ait iş ve işlemler ile incelenmesigereken konuların dengeli bir şekilde dağıtılmasını ve sonuçlandırılmasını sağlamak.

e) Başkanlığın yıllık bütçe teklifi, faaliyetraporları ve ilgili diğer dokümanlarının hazırlanmasını sağlamak.

f) Uygulama birliği ve koordinasyonu gerektirenteknik konularla ilgili gereken çalışmaların yapılmasını sağlamak.

g) Başkanlığın daha verimli ve etkili hizmetverebilmesi için gerekli olan personel ve diğer ihtiyaçları belirlemek vebuna ilişkin teklifte bulunmak.

ğ) Bakan tarafından verilen benzeri görevleriyapmak, yapılmasını sağlamak.

(2) Başkan, bu görevlerin yerine getirilmesi içingerektiğinde çalışma grupları teşkil edebilir.

Üyelerin görevleri

MADDE 7 – (1) Kurul üyelerinin görevleri şunlardır:

a) Kurul çalışmaları ile toplantılarına katılmak,gereken katkıyı sağlamak, görüşlerini belirtmek, oyunu kullanmak.

b) Başkan tarafından incelenmek, araştırılmak vedeğerlendirilmek üzere havale edilen başvurular ve konulara ilişkinçalışmaları mevzuatına uygun olarak özenle yapmak, inceleme raporlarını detaylı ve gerekçeli olarak hazırlamak, gerektiğinde Kurula sunmak.

c) Başkanlığın görevleri ile ilgili konulardainceleme ve araştırmalarda bulunmak, teklifler getirmek, rapor hazırlamak.

ç) Başkanın vereceği diğer görevleri yapmak.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

KurulToplantıları ve Karar

Kurul toplantılarınadavet, toplantı gündemi ve zamanı

MADDE 8 – (1) Kurul; Başkanın daveti üzerinetoplanır. Toplantının tarihi ve saati ile gündemi Başkan tarafındanbelirlenir.

(2) Kurulda görüşülecek konuların üyeler tarafındanincelenmesi esas olup görüşülecek konular ile ilgili inceleme vedeğerlendirme raporları toplantı tarihinden en az iki gün önce üyelereiletilir.

(3) Toplantı yeter sayısının sağlanamaması halindeizinli üyelerden yeteri kadarı Başkan tarafından toplantıya çağrılabilir.

(4) Görüşülmeye başlanmış olsa dahi, gündemintamamı veya bir kısmı Başkan tarafından geri çekilebilir.

(5) Başkan tarafından görüşlerini bildirmeleriistenilen personel haricindeki kimseler toplantılara katılamaz. AncakBaşkan, gündemdeki konu ile ilgili olmak kaydıyla, ilgili taraf veyakuruluş temsilcilerini ve uzmanları dinlemek üzere toplantıya davetedebilir.

Toplantı ve karar nisabı

MADDE 9 – (1) Kurul, en az üçte iki çoğunlukile toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır; oylarıneşitliği hâlinde Başkanın taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır. Üyelerçekimser oy kullanamaz; karşı görüşte olanların karşı oy gerekçeleri yazılı olarak karara eklenir.

(2) İmar mevzuatı ve bu mevzuatın yürütülmesindendoğan anlaşmazlıklar ile ilgili konuların, şehir plâncısı veya mimar olanüyelerden en az birinin hazır bulunacağı toplantıda görüşülmesi esastır.

Toplantı ve oylamaya katılmama hâlleri

MADDE 10 – (1) Başkan ve üyelerin bütüntoplantılara katılmaları esastır. Ancak üyeler, fiilî ve hukukî engellersebebiyle katılamayacakları hâllerde, toplantı tarihinden önce yazılı olarak, acil hâllerde yazılı bildirim sonradan yapılmak kaydıyla diğeriletişim vasıtalarıyla mazeretlerini Başkanlığa bildirir veyabildirilmesini sağlar.

(2) Üyeler, kendilerini, eşlerini ve üçüncüdereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlarını ilgilendirenkararlarla ilgili toplantı ve oylamaya katılamaz.

Görüşmelerdeusûl ve alınacak kararlar

MADDE 11 – (1) Toplantı yeter sayısınınbulunduğu belirlendikten sonra toplantı Başkan tarafından açılır vetoplantıya katılanlara ilişkin tutanak düzenlenir.

(2) Gündemdeki konuların sırasıyla müzakeresinebaşlanır. Görüşülecek konu ile ilgili olarak hazırlanan ve üyeleredağıtılan inceleme ve değerlendirme raporu okunduktan sonra konu hakkındagörüşlerini açıklamak isteyen üyelere Başkan tarafından istek sırasına göresöz verilir.

(3) Başkan tarafından, yeterince tartışıldığınakanaat getirilen konular ile ilave değerlendirmeye ihtiyaç olmadığı belirlenen konularda oylamaya geçilir. Oylanacak hususlar, oylamadan önceaçıkça belirtilir. Oylamaya geçildikten sonra katılanlara söz verilmez.Başkan oyunu en son kullanır.

(4) Kurulca müzakere edilen konular, mahiyetinegöre Kurul Kararı veya Kurul Görüşü olarak karara bağlanır ve ilgilimercilere intikal ettirilir.

(5) Kararlar ve görüşler, müzakere ve oylamalarauygun, şüphe ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde gerekçeli olarak yazılırve imzalanır. Kurul görüşüne dair yazıların Başkanlıktaki nüshasındaüyelerin parafeleri bulunur.

(6) Oy birliği sağlanmayan hâllerde, çoğunlukkararına katılmayan üyeler karşı oy gerekçesini ilgisine göre karara vegörüş yazısına ekler.

(7) Kararlarda; karar tarihi ve karar sayısı belirtilir.

Kararlarıngönderilmesi, arşivlenmesi ve açıklanması

MADDE 12 – (1) Kurul kararları ve görüş yazılarının bir nüshası, var ise karşı oy gerekçeleriyle birlikte Başkanlığınyazısı ile talep sahibi idare veya idarelere gönderilir.

(2) Kurul kararlarının Başkanlık mensupları dışındaki kişiler tarafından incelenmesi Başkanın iznine bağlıdır.9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu hükümlerisaklıdır.

(3) Karar örneklerinin aslına uygunluğu Başkantarafından onaylanır.

(4) Kurul karar ve görüşleri, elektronik ortamda ayrıcaarşivlenir. Başkan tarafından uygun görülen kararlar ve görüşler, taraf veyer adları belli olmayacak şekilde Bakanlığın internet ve intranetsayfalarında yayımlanabilir.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Başvuru

Başvuruusûlü

MADDE 13 – (1) Sözleşmelerin yürütülmesi sürecindeoluşan anlaşmazlıklar ile ilgili olarak Başkanlığa yapılacak müracaatlardaaşağıdaki usûl ve esaslara uyulur:

a) 5 inci maddenin birinci fıkrası (a) bendindebelirtilen anlaşmazlık konularına ait başvuruların, iş süreçlerine uygunolarak yapılması esastır.

b) Yüklenici itirazları sözleşmeyi düzenleyenidarelere, kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar yazılı olarak yapılır.Bu itirazlar, ilgili idareler tarafından en geç otuz gün içinde Başkanlığagönderilir.

c) İdare talep yazısına, anlaşmazlık konusu işe aitimzalanan sözleşme, ihale dokümanları, görüş sorulan konuya dair gerekçelidayanakları belirtilen idare görüşü ve yüklenicinin beyan ve itirazları ilediğer bilgi ve belgelerin birer suretleri eklenir.

ç) Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirliolmayan işlerin fiyatının tespiti anlaşmazlıklarında (a), (b) ve (c)bentlerinde belirtilen usûl ve esaslara uyulur. Ayrıca uyuşmazlığınsebebini teşkil eden hususlar hakkında taraflarca ileri sürülen gerekçelerile kendilerine göre olması gereken fiyatları belirtecek şekildedüzenlenmiş anlaşmazlık tutanağı, yüklenici ve idarece ayrı ayrı hazırlanmış ve idarece onaylanmamış fiyat tespit tutanakları ile bunlarailişkin analiz belgeleri talep yazısına eklenir. Anlaşmazlık tutanağı vefiyat tespit tutanaklarının, Ek-1 ve Ek-2’de yer alan standart formlarauygun olması zorunludur. Bu bilgi ve belgeler gerektiğinde yükleniciden deistenebilir.

d) Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğananlaşmazlıklar ile ilgili görüş talep yazılarında, tarafların talebeilişkin hususlar hakkındaki görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikteaçık olarak belirtilir ve ilgili belgeler talep yazısına eklenir.

e) Teknik veya fizikî yönden birbirini etkileyenplân ve yapım işleri ile ilgili görüş talep yazılarında, ilgili idarîtarafların talebe ilişkin hususlar hakkındaki görüşlerinin, gerekçelidayanakları ile birlikte açık olarak belirtilmesi ve anlaşmazlığa tarafolan bütün idarelerce talepte bulunulması şarttır.

f) Plân, çevre, yapım ve yapıma dair hizmetişlerine ilişkin konular hakkında kamu kurum ve kuruluşları ile yapı kooperatiflerince görüş talep edilen hâllerde,  sözleşmeye bağlı olma şartı aranmaksızınKurulca görüş verilir. Talebin Kurulda görüşülebilmesi için; talep sahibinintalebe ilişkin hususlara dair görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birliktetalep yazısında veya ekindeki belgelerde açık olarak belirtilir ve talepyazısına konu hakkındaki diğer belgeler de eklenir.

(2) Sözleşmelerin yürütülmesi sürecinde oluşananlaşmazlıklar, gerekli bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak Başkanlığaintikal tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Kurulca karara bağlanır.Kurul kararları ilgili idaresince uygulanır.

(3) Yargı mercilerine intikal etmiş veya Sayıştayincelemesine konu olmuş anlaşmazlıklar hakkında idarelerce müracaattabulunulmaz, bulunulmuş ise Kurul tarafından görüş ve karar verilmez.

(4) Başkanlığın görevleri dışında kalan konular ileilgili başvurular işleme konulmaz.

Bilgi vebelge istenilmesi

MADDE 14 – (1) Başvuru sırasında bilgi vebelgelerde eksiklik olması hâlinde, eksik bilgi ve belgelerin tamamlanması, Başkanlık yazısı tarihi itibarıyla 20 gün süre verilmek suretiyle talepsahibinden istenir.

(2) İstenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisindegönderilmemesi hâlinde, başvuru ile ilgili belgeler talep sahibine iadeedilir.


BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve SonHükümler

Yürürlüktenkaldırılan yönetmelik

MADDE 15 – (1) 13/3/2012 tarihli ve 28232sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek FenKurulu Başkanlığının Çalışma Usûl ve Esasları Hakkında Yönetmelikyürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik hükümleriniÇevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.


Ekleri için tıklayınız