5 Aralık 2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 7061 sayılı Kanun ile 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nda değişiklik yapılarak Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri
tarafından düzenlenen kefalet senetlerinin kamu ihalelerinde teminat
mektubu olarak kullanılabilmesi mümkün hale gelmiştir.
Söz konusu yasal değişikliğe uyum sağlanması amacıyla 19 Haziran 2018
tarih ve 30453 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik
değişiklikleri ile de ikincil mevzuat düzenlemeleri yapılarak ilgili
standart formlar yürürlüğe konulmuştur. Bu kapsamda, yetkili sigorta
şirketleri tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenmiş kefalet
senetlerinin ihalelerde teminat mektubu olarak kabul edilmesinde bir
engel bulunmamaktadır.
Ancak, son günlerde ihalelerde teminat olarak sunulan kefalet
senetlerinin sıhhati konusunda tereddütler bulunduğu, söz konusu
teminatların sahte olduğu/geçerli olmadığı, teminatları düzenleyen
kuruluşların yetkili olmadığı yönünde Kurumumuza şikâyetler
ulaşmaktadır.
Bu çerçevede, ihale ve sözleşme süreçlerinde aksama yaşanmaması ve
işlemlerin sağlıklı bir şekilde sürdürülebilmesini teminen idarelerin
aşağıdaki hususlara dikkat etmeleri önem arz etmektedir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde ve
bunların sözleşmelerinde teminat olarak sunulabilecek kefalet
senetlerini düzenlemeye yetkili sigorta şirketlerinin güncel listesine
hmb.gov.tr/sigorta-sirketleri internet adresinden ulaşılmaktadır.
Kefalet senetlerinin yetkili sigorta şirketleri tarafından düzenlenip
düzenlenmediğinin kontrolünün belirtilen adresten yapılması mümkündür.
Ülkemizde faaliyet göstermekte olan sigorta acenteleri http://tobb.org.tr/SigortacilikMudurlugu/SigortaAcenteleri/Sayfalar/Levhaya-Kayitli-Acente-Sorgu-Sayfasi.php internet adresinden, brokerler ise http://sbd.org.tr/tr/brokerlerimiz internet adresinden sorgulanabilmektedir.
İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Teminatlar” başlıklı maddelerinde
“Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan
teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması
gerekir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Anılan düzenleme doğrultusunda,
kefalet senetlerinin geçerliliği konusunda tereddüt oluşması halinde,
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden teyit işlemi
yapılabilecektir.
Konuyla ilgili tereddütlerin devamı halinde Hazine ve Maliye Bakanlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü (http://hmb.gov.tr) ve Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği (http://tsb.org.tr) ile iletişime geçilmesi mümkündür.
Kamuoyuna saygıyla duyurulur.