KAMU İHALE KURULU KARARI
Karar Tarihi :
14/02/2024
Karar No :
2024/DK.D-29
4735 Sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 7 nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin
Esasların (Esaslar) yürürlüğe konulmasına dair 15 Ocak 2024 tarihli ve 8089
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı 16 Ocak 2024 tarihli ve 32431 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanmıştır.
Esasların
“Tereddütlerin giderilmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde “Bu Esasların uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye
Kamu İhale Kurumu yetkili olup tereddüt duyulan hususlara ilişkin olarak
idareler tarafından bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakanlık; il özel
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese, işletme ve şirketler tarafından
İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese, işletme ve
şirketler tarafından ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
aracılığıyla, bakanlığın varsa konu hakkındaki görüşü ile birlikte Kuruma
başvuruda bulunulması gerekmektedir. Yükleniciler tarafından tereddüt duyulan
hususlara ilişkin başvurular ise öncelikle sözleşmenin tarafı olan idareye
yapılır, idarece yapılan değerlendirme sonucunda gerekli görülmesi halinde,
başvuru yukarıdaki usule göre Kuruma gönderilir.” hükmü yer almakta olup, bu hükme istinaden Kurumumuza
intikal eden uygulamadaki tereddütlere ilişkin 7/2/2024 tarihli ve 2024/DK.D-27
sayılı Kamu İhale Kurulu kararı alınmıştır. Ancak bu süreçte Kuruma başvurular
yapılmaya devam edilmektedir.
Bahse
konu başvurular incelenerek Kurul Kararı alınması gerektiği değerlendirilen
hususlara aşağıda yer verilmektedir.
1) Esaslar 8
inci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre süre uzatımı
verilmesi halinde, uzatılacak sürenin nasıl hesaplanacağı ile yapılacak
hesaplamada havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin dikkate
alınıp alınmayacağı hususlarında;
Esasların “Süre uzatımına ilişkin
uygulama esasları” başlıklı 8 inci maddesinde “…(2) Uzatılacak süreye ilişkin kararın yükleniciye tebliğ tarihinden
itibaren 7 gün içinde revize iş programı yüklenici tarafından düzenlenerek
idarenin onayına sunulur. Onaylanan revize iş programına göre işe devam edilir
ve bu sözleşmelerde 1/1/2024 tarihinden sonra gerçekleştirilen iş miktarına
ilişkin fiyat farkı hesabı revize iş programı dikkate alınarak, ikinci
bölümdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili sözleşmeye esas ihalenin ilanı
veya duyurusunun yapıldığı tarihte geçerli olan Fiyat Farkına İlişkin Esaslara
göre yapılır.
(3) Uzatılacak sürenin belirlenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) 1/1/2024 tarihi itibarıyla yüklenici tarafından iş programına göre
kullanılmış olması gereken kümülatif ödenek tutarından daha fazla veya bu
tutara eşit imalat yapılmış olması halinde uzatılacak süre idarece belirlenir.
b) 1/1/2024 tarihi itibarıyla iş programına göre kullanılmış olması gereken
kümülatif ödenek tutarından daha az imalat yapılmış olması halinde uzatılacak
süre, anılan tarih itibarıyla gerçekleştirilemeyen iş tutarının günlük iş
tutarına bölünmesi suretiyle belirlenir. Günlük iş tutarı, ilk sözleşme bedeli
sözleşmede yer alan işin süresine bölünerek hesaplanır.
c) Gecikme cezası uygulanarak devam eden sözleşmelerde, uzatılacak süre
cezalı çalışılan süre ile (b) bendine göre belirlenen sürenin toplamı dikkate
alınarak belirlenir. Uzatılacak süreye karşılık gelen gecikme cezaları
yükleniciye iade edilir.
(4) Bu Esaslara göre verilecek süre uzatımı altı ayı geçemez...” hükmü,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş
programı” başlıklı 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) İş programında, resmi
tatil günleri ile sözleşmesinde belirtilmiş ise, iklim şartlarından dolayı
çalışmaya elverişli olmayan dönemler dışındaki bütün günlerin çalışarak
geçirileceği göz önünde tutulur. Ancak, işin bitimi çalışmaya elverişli olmayan
döneme rastlar ise idare yükleniciden, teknik şartları yerine getirerek işi
tamamlaması için bu devre içinde çalışmasını isteyebilir. İş programının büro
çalışmaları ile ilgili bölümlerinde iklim şartları dikkate alınmaz.” hükmü,
Anılan Şartnamenin “İşin süresi ve
sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesinde “(1) İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının,
sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre
uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlanıp geçici kabule hazır hale
getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük
gecikme cezası uygulanır. Cezalı çalışma süresi; varsa süre uzatımları da dahil
yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul
itibar tarihi arasında geçen süredir. Sözleşmenin idarece feshedilmesi halinde
ise bu süre; 4735 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasına göre
sözleşmenin feshedilmiş sayılacağı tarih dikkate alınarak belirlenir. Cezalı
çalışma süresince işyerinde havanın fen noktasından çalışılmaya uygun olmayan
dönemi ile resmi tatil günleri için de gecikme cezası uygulanır.
…
(9) İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre
haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya
uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim
tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi
günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre
uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler de dikkate
alınarak verilecek süre belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan hükümler göz önünde
bulundurulduğunda;
a) Esasların 8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (b) bendine göre, 1/1/2024 tarihi itibarıyla iş programına göre
kullanılmış olması gereken kümülatif ödenek tutarından daha az imalat (hakedişe
bağlanıp bağlanmadığına bakılmaksızın 1/1/2024 tarihi itibarıyla sözleşme
fiyatlarıyla fiili olarak gerçekleştirilmiş olan kümülatif iş tutarı) yapılmış
olması halinde uzatılacak sürenin, anılan tarih itibarıyla gerçekleştirilemeyen
iş tutarının günlük iş tutarına bölünmesi suretiyle belirlenmesi, günlük iş
tutarının ise ilk sözleşme bedelinin sözleşmede yer alan işin süresine
bölünerek hesaplanması; anılan Şartnamenin 29 uncu maddesi uyarınca yapım işi
ihalelerinde işin süresinin havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi
de göz önünde bulundurularak belirlendiği dikkate alındığında, günlük iş
tutarının belirlenmesinde kullanılan iş süresinden söz konusu dönemin
çıkartılmaması, yeni iş bitim tarihinin, uzatılacak sürenin sözleşmesine göre iş bitim
tarihine (varsa önceden verilmiş süre uzatımları dahil iş bitim tarihine)
eklenerek belirlenmesi,
uzatılacak sürenin fiilen çalışılabilen süre olması gerektiği göz önünde
bulundurularak, anılan sürenin belirlenmesinde yapılacak işin özelliğine
göre sözleşmesinde belirtilen havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan
döneminin de (idarenin yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi
tamamlaması için bu dönemde çalışmasını istediği durumlar hariç) dikkate
alınması, buna göre;
i) Süre uzatımı neticesinde belirlenen yeni iş
bitim tarihinin havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi içindeki
bir tarih olması halinde, bu döneme ait sürenin söz konusu yeni iş bitim
tarihine eklenmek suretiyle nihai iş bitim tarihinin belirlenmesi gerektiği
(örneğin sözleşmesine göre iş bitim tarihi 15/7/2024 olan bir iş kapsamında Esaslara
göre süre uzatımının 180 gün olarak hesaplandığı bir durumda, yeni iş bitim
tarihi 11/1/2025 olması gerekirken işin yapıldığı yer için havanın fen noktasından
çalışmaya uygun olmayan döneminin 1-31 Ocak olarak belirlendiği dikkate
alınarak 11/2/2025 olarak belirlenmesi gerektiği),
ii) Süre
uzatımı neticesinde belirlenen yeni iş bitim tarihinin havanın fen noktasından
çalışmaya uygun olmayan döneminin içindeki bir tarih olmamasına rağmen yeni iş
bitim tarihi ile eski iş bitim tarihi arasında havanın fen noktasından
çalışmaya uygun olmayan döneminin bulunması durumunda, söz konusu döneme ait
sürenin yeni iş bitim tarihine eklenerek nihai iş bitim tarihinin belirlenmesi
gerektiği (örneğin sözleşmesine göre iş bitim tarihi 30/11/2024 olan bir iş
kapsamında Esaslara göre süre uzatımının 90 gün olarak hesaplandığı bir
durumda, yeni iş bitim tarihi 28/2/2025 olması gerekirken işin yapıldığı yer
için havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin 1-31 Ocak olarak
belirlendiği dikkate alınarak 31/3/2025 olarak belirlenmesi gerektiği),
b) Esasların 8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (c) bendine göre, gecikme cezası uygulanarak devam eden
sözleşmelerde uzatılacak sürenin, 1/1/2024 tarihi itibarıyla cezalı çalışılan
süre ile Esasların 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendine göre hesaplanan
sürenin toplamı dikkate alınarak belirlenmesi, buna göre söz konusu belirlemede
öncelikle 1/1/2024 tarihi itibarıyla cezalı çalışılan süreye bakılması, cezalı
çalışılan sürenin;
i) 180 günden az olması halinde,
cezalı çalışılan süreye, Esasların 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (b)
bendine göre hesaplanan süre ilave edilerek uzatılacak sürenin belirlenmesi,
uzatılacak sürenin fiilen çalışılabilen süre olması gerektiği göz önünde
bulundurularak anılan sürenin belirlenmesinde yapılacak işin özelliğine
göre havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin de dikkate
alınması; buna göre süre uzatımı neticesinde belirlenen yeni iş bitim tarihinin
havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi içindeki bir tarih
olması halinde, bu döneme ait sürenin belirlenmiş olan yeni iş bitim tarihine
eklenmek suretiyle nihai iş bitim tarihinin belirlenmesi (örneğin sözleşmesine göre iş bitim tarihi 1/11/2023
olan bir iş kapsamında 1/1/2024
tarihi itibarıyla (bu tarih hariç) 60 gün süreyle cezalı çalışılan ve Esasların
8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (b) bendine göre 60 gün süre uzatımı verilmesi gereken bir
durumda, yeni iş bitim tarihinin 29/2/2024 olması gerekirken işin yapıldığı yer
için havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin 1-31 Ocak olarak
belirlendiği dikkate alınarak 31/3/2024 olarak belirlenmesi gerektiği), ayrıca yeni iş bitim tarihi
dikkate alınarak anılan Şartnamenin 29 uncu maddesine göre kesilmiş gecikme
cezalarının yükleniciye iade edilmesi gerektiği,
ii) 180 gün veya daha fazla olması
halinde ise Esasların 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendine göre
hesaplama yapılmadan 1/1/2024 tarihi itibarıyla anılan Şartnamenin 29 uncu
maddesine göre cezalı çalışılan
sürenin sadece 180 günlük kısmına tekabül eden gecikme cezalarının yükleniciye iade edilmesi gerektiği,
2)
Esasların 8 inci maddesine göre süre uzatımı verilmesi halinde; hazırlanacak
revize iş programında ödenek dilimlerinin değiştirilip değiştirilemeyeceği, değiştirilecekse
bu ödenek dilimleri ile bunların aylar itibarıyla dağılımının nasıl yapılacağı
ile bu durumda havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin
dikkate alınıp alınmayacağı hususlarında;
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “İş
programı ve ödenek dilimi” başlıklı 7 nci maddesinin dördüncü fıkrasında “4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde
belirtilen mücbir sebep hallerinin gerçekleşmesi veya sözleşmenin ifasının
idareden kaynaklanan nedenlerle gecikmesi nedeniyle yükleniciye süre uzatımı
verilmiş olması halinde, gerçekleştirilmesi gereken aya göre iş kalemleri ya da
iş grupları için uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş
programına uygun olarak fiyat farkı hesaplanır. Bu kapsamda revize edilen iş
programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde ikinci fıkraya
göre işlem yapılır.” hükmü,
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun Geçici 7 nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların (Esasların) “Süre
uzatımına ilişkin uygulama esasları” başlıklı 8 inci maddesinde “…(2) Uzatılacak süreye ilişkin kararın
yükleniciye tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde revize iş programı
yüklenici tarafından düzenlenerek idarenin onayına sunulur. Onaylanan revize iş
programına göre işe devam edilir ve bu sözleşmelerde 1/1/2024 tarihinden sonra
gerçekleştirilen iş miktarına ilişkin fiyat farkı hesabı revize iş programı
dikkate alınarak, ikinci bölümdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili
sözleşmeye esas ihalenin ilanı veya duyurusunun yapıldığı tarihte geçerli olan
Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre yapılır.
(3) Uzatılacak sürenin belirlenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) 1/1/2024 tarihi itibarıyla yüklenici tarafından iş programına göre
kullanılmış olması gereken kümülatif ödenek tutarından daha fazla veya bu
tutara eşit imalat yapılmış olması halinde uzatılacak süre idarece belirlenir.
b) 1/1/2024 tarihi itibarıyla iş programına göre kullanılmış olması gereken
kümülatif ödenek tutarından daha az imalat yapılmış olması halinde uzatılacak
süre, anılan tarih itibarıyla gerçekleştirilemeyen iş tutarının günlük iş
tutarına bölünmesi suretiyle belirlenir. Günlük iş tutarı, ilk sözleşme bedeli
sözleşmede yer alan işin süresine bölünerek hesaplanır.
c) Gecikme cezası uygulanarak devam eden sözleşmelerde, uzatılacak süre
cezalı çalışılan süre ile (b) bendine göre belirlenen sürenin toplamı dikkate
alınarak belirlenir. Uzatılacak süreye karşılık gelen gecikme cezaları
yükleniciye iade edilir.
(4) Bu Esaslara göre verilecek süre uzatımı altı ayı geçemez...” hükmü,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş
programı” başlıklı 17 nci maddesinin dördüncü ve yedinci fıkralarında “(4) İş
programında, resmi tatil günleri ile sözleşmesinde belirtilmiş ise, iklim
şartlarından dolayı çalışmaya elverişli olmayan dönemler dışındaki bütün
günlerin çalışarak geçirileceği göz önünde tutulur. Ancak, işin bitimi
çalışmaya elverişli olmayan döneme rastlar ise idare yükleniciden, teknik
şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu devre içinde çalışmasını
isteyebilir. İş programının büro çalışmaları ile ilgili bölümlerinde iklim
şartları dikkate alınmaz.
…
(7) İşte idarece onaylanan bir süre
uzatımı olması, iş artışı/eksilişi yapılması, ödenek dilim değişikliği
yapılması, idarenin izniyle havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı
dönemde çalışılması, yeni fiyat tespiti yapılması gibi durumlarda ve idarece
gerekli görülmesi kaydıyla yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden
başlamak üzere yedi gün içinde revize iş programı düzenleyerek idarenin onayına
sunmak zorundadır. Revize iş programının süresinde teslim edilmemesi veya
sunulan iş programının idarece uygun bulunmaması durumunda birinci fıkradaki
hükümler uygulanır.”
hükmü,
Aynı Şartnamenin “İşin süresi ve
sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında “İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit
edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen
noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde
tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici,
çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz.
Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler
de dikkate alınarak verilecek süre belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca anılan Şartnamenin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde iş programı; yüklenicinin,
işin süresi ve varsa iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme
miktarlarını da dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını,
imalatların niteliğini, teknik özelliğini ve yapım sürelerini esas alarak aylık
imalatı ve iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık
ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği
program olarak tanımlanmıştır.
Anılan hükümler göz önünde
bulundurularak;
a) Esasların 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının
(a) bendine göre süre uzatımı verilen hallerde, 1/1/2024 tarihi itibarıyla
kalan ödenek tutarının, imalatların niteliği, teknik özelliği ve yapım
sürelerine uygun olarak, 1/1/2024 tarihi ile hesaplanan süre uzatımı dahil
nihai iş bitim tarihi arasındaki döneme aylık olarak dağıtılması ve ödeneğin
dağılımı yapılırken işin özelliğine göre havanın fen noktasından çalışmaya
uygun olmayan dönemine herhangi bir tutar yazılmaması gerektiği,
b) Esasların 8 inci maddesinin üçüncü fıkranın
(b) ve (c) bendine (1/1/2024 tarihi itibarıyla 180 günden az cezalı çalışılan
işlerde) göre süre uzatımı verilen hallerde; 1/1/2024 tarihi itibarıyla
gerçekleştirilmesi gerekirken gerçekleştirilemeyen ödenek ile 1/1/2024
tarihinden sonra gerçekleştirilmesi gereken ödeneğin toplamının, imalatların
niteliği, teknik özelliği ve yapım sürelerine uygun olarak, 1/1/2024 tarihi ile
süre uzatımı dahil tespit edilen nihai iş bitim tarihi arasındaki döneme aylık
olarak dağıtılması, ödeneğin dağılımı yapılırken işin özelliğine göre havanın
fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemine herhangi bir tutar
yazılmaması, 1/1/2024 tarihinden önce gerçekleştirilen kısımlar için düzenlenen
hakedişlerde revize iş programına bağlı olarak herhangi bir değişiklik
yapılmaması, henüz hakedişe bağlanmamış olan 1/1/2024 tarihinden önce
gerçekleştirilen kısımlar için hakedişlerin revize edilmemiş (önceki) iş
programına göre düzenlenmesi gerektiği,
c) 1/1/2024
tarihi itibarıyla altı ay (180 gün) veya daha fazla cezalı çalışılan işlerde
ise ödenek dilimlerinde herhangi bir değişiklik yapılmaması gerektiği,
3) 6 Şubat 2023 tarihinde gerçekleşen
depremler nedeniyle verilen süre uzatımının, Esaslar kapsamında verilecek süre
uzatımından mahsup edilip edilemeyeceği hususunda;
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10 uncu maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak
üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli
ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği
tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde
bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü,
Esasların “Kapsam” başlıklı 2 nci
maddesinde “(1) 1/3/2023 tarihinden önce
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen yapım
işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan ve 4735 sayılı Kanunun geçici 7
nci maddesinin yürürlüğe girdiği 28/12/2023 tarihi itibarıyla devam eden
(geçici kabulü onaylanmamış olan) sözleşmelerde, sözleşmenin 1/1/2024
tarihinden 31/12/2024 tarihine kadar (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen
kısımları için;
a) İhale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunan
sözleşmelerde, sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkı tutarı bu Esaslara göre
artırılır.
b) İhale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayan
sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.
(2) Birinci fıkra kapsamındaki sözleşmelerde altı ayı geçmemek üzere bu
Esaslara göre süre uzatımı verilir.” hükmü,
Esasların “Dayanak” başlıklı 3 üncü
maddesinde “Bu Esaslar, 4735 sayılı
Kanunun geçici 7 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.” hükmü,
Esasların “Süre uzatımına ilişkin
uygulama esasları” başlıklı 8 inci maddesinde “…(2) Uzatılacak süreye ilişkin kararın yükleniciye tebliğ tarihinden
itibaren 7 gün içinde revize iş programı yüklenici tarafından düzenlenerek
idarenin onayına sunulur. Onaylanan revize iş programına göre işe devam edilir
ve bu sözleşmelerde 1/1/2024 tarihinden sonra gerçekleştirilen iş miktarına
ilişkin fiyat farkı hesabı revize iş programı dikkate alınarak, ikinci
bölümdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili sözleşmeye esas ihalenin ilanı
veya duyurusunun yapıldığı tarihte geçerli olan Fiyat Farkına İlişkin Esaslara
göre yapılır.
(3) Uzatılacak sürenin belirlenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) 1/1/2024 tarihi itibarıyla yüklenici tarafından iş programına göre
kullanılmış olması gereken kümülatif ödenek tutarından daha fazla veya bu
tutara eşit imalat yapılmış olması halinde uzatılacak süre idarece belirlenir.
b) 1/1/2024 tarihi itibarıyla iş programına göre kullanılmış olması gereken
kümülatif ödenek tutarından daha az imalat yapılmış olması halinde uzatılacak
süre, anılan tarih itibarıyla gerçekleştirilemeyen iş tutarının günlük iş
tutarına bölünmesi suretiyle belirlenir. Günlük iş tutarı, ilk sözleşme bedeli
sözleşmede yer alan işin süresine bölünerek hesaplanır.
c) Gecikme cezası uygulanarak devam eden sözleşmelerde, uzatılacak süre
cezalı çalışılan süre ile (b) bendine göre belirlenen sürenin toplamı dikkate
alınarak belirlenir. Uzatılacak süreye karşılık gelen gecikme cezaları
yükleniciye iade edilir.
(4) Bu Esaslara göre verilecek süre uzatımı altı ayı geçemez...” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda
aktarılan mevzuat hükümlerinden 1/3/2023 tarihinden önce ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununa göre ihale edilen yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden
yapılan ve 28/12/2023 tarihi itibarıyla devam eden (geçici kabulü onaylanmamış
olan) sözleşmelerde altı ayı geçmemek üzere, 4735 sayılı Kanunun geçici 7 nci
maddesine dayanılarak hazırlanan, Esaslara göre süre uzatımı verileceği
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla,
söz konusu yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde Esaslara göre süre uzatımı
verilebilmesi için iki koşulun bulunduğu, bu koşulların süre uzatımına konu
olan yapım işine ilişkin ihalenin 4734 sayılı Kanuna göre 1/3/2023 tarihinden
önce yapılması ve ihale neticesinde imzalanan sözleşmenin de 28/12/2023 tarihi
itibarıyla devam etmesi olduğu, diğer taraftan deprem nedeniyle süre uzatımı
verilen sözleşmelerin Esasların kapsamı dışında tutulmadığı ve deprem nedeniyle
verilen süre uzatımının dayanağının 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi, Esaslar kapsamında verilen süre
uzatımının dayanağının ise anılan Kanunun geçici 7 nci maddesi olduğu
göz önünde bulundurulduğunda, deprem
nedeniyle verilen süre uzatımının Esaslar kapsamında verilecek süre uzatımında
mahsup edilmemesi gerekmektedir.
Yukarıda
açıklanan nedenlerle;
1) 4735 Sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun Geçici 7 nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların
10 uncu maddesi uyarınca, idarelerce tesis edilecek işlemlerde yukarıda
belirtilen hususların dikkate alınmasına,
2) Kararın Kurumun resmi
internet sitesinde yayımlanmasına,
Oybirliği ile karar verildi.